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    恩施州老区建设促进会2016年工作总结与2017年工作初步设想

    发布时间:2017-07-03 16:44 来源:优发娱乐 作者:于德海 编辑:曹贤炜 浏览:0次
    11 各位领导、各位会员、各会员单位代表: 阳春三月、春意盎然,州老促会理事会决定在这万木争荣的时节,召开恩施州老区建设促进会第四届二次会员大会,这次会议的主要任务是深入学习习总书记关于老区建设和精准扶贫的系列讲话精神,认真贯彻落实中共恩施州委、州人民政府关于打赢脱贫攻坚的决策部署和中办发(2015)64号文件,传达贯彻省老促会四届四次理事会精神。总结2016年全州老促会系统工作,表彰先进,研究部署今年的工作,根据形势变化还要修改老促会章程,补选理事会成员。根据会议安排,我就去年全州老促会系统的工作做个总结,就今年的工作提出初步意见。 一、2016年工作回顾 2016年是十三五规划的开局之年,是党中央打赢脱贫攻坚战略决策的首关键之年。在过去的一年里,全州两会系统认真学习贯彻习总书记关于扶贫开发和加强老区建设的系列讲话精神,在州委、州政府的领导下,在州扶贫办、州民政局等主管部门和各位理事及理事单位的支持下,围绕老区建设和实现脱贫的总目标,按照去年初确定的工作要点,结合全州老区建设的实际积极作为,广泛宣传老区、认真调查研究,大力实施“恩源回报工程”、全面动员社会力量帮扶老区,在促进我州老区加快发展和改善老区人民群众生产生活条件方面取得了一定成效,在参与精准扶贫和促进老区建设中发挥了积极作用。 1、老区宣传有声有色 为了营造全社会关注老区的氛围,州、县市两级老促会利用建党95周年和红军长征80周年的契机,通过各种渠道和形式,宣传老区的功绩和老区精神,宣传老区人民自力更生、奋发有为的精神风貌,宣传各级党委、政府扶持老区的政策,宣传社会各界关注老区、扶持老区的先进事迹。去年以来,全州老区宣传工作以学习贯彻习总书记系列讲话为指导,深入宣传贯彻中办发(2015)64号文件,实现了老区宣传工作的立体化、不间断、全覆盖。一是长期与地方主流媒体合作。我们在《恩施日报》、《优发娱乐》开辟了《弘扬革命传统,传承红色文化》栏目,创办了《恩施老区建设》网页,每月更新一次内容,每期发稿10多篇,照片20多幅,一年更新2-4期,网页的日均点击量达3000多人次。二是积极参与纪念红军长征胜利80周年的宣传活动。中国老促会张家界会议后,州老促会、办事处召开专题会议,传达贯彻会议精神,认真学习了王健会长《在纪念长征胜利80周年,弘扬老区精神座谈会上的讲话》,进一步坚定了发扬老区精神,做好老区工作的信心,走好新的长征路。2016年10月,州老促会在《恩施日报》上开辟“纪念红军长征胜利80周年”专版,发表了《传颂红军长征史,走好新的长征路》的纪念文章,同时刊登《忠堡大捷的故事》、《红十八师層沟突围》的文章及插图。三是创作、编写了歌颂老区的专著,州老促会编辑了《恩施革命老区故事集》。全州老促会系统经过三年的努力,收集、整理、撰写、编辑、审稿,共173篇30余万字,插图60多幅,已经定稿,即将出版发行。来凤老促会编辑出版了《革命老区诗歌集》。四是组织参与修缮、保护革命遗址。2016年度,州老促会与相关县市老促会、办事处一起,在有关部门的支持下,共筹集专款100多万元,修建了优发娱乐新塘乡革命烈士纪念碑,咸丰县清坪镇龙潭司红军纪念亭,咸丰县黄金洞乡红色文化景点,优发娱乐团堡镇抗日烈士纪念园,优发娱乐毛坝乡烈士陵园。五是精心组织全州农特产品和特色工艺品到北京参加中国老促会举办的展览,利川、咸丰、来凤、宣恩、鹤峰等县市,老促会组织了大量的图片和文字介绍,充分展示了恩施老区改革开放的成果和老区人民的精神风貌。六是重视《中国老区建设》杂志的组稿、订刊、用刊工作。2016年度,州老促会、办事处在《中国老区建设》杂志、《红色思源网》、《中国老区网》,共刊发稿件8篇,照片34张(县市未统计),全年订阅《中国老区建设》1300份。 2、老区调研开展深入 按照省老促会的要求,州、县市老促会都有目的,有重点地开展了调查研究工作,并写出了调研报告,向党委政府提出了促进老区建设的合理化建议。2016年度州老促会、办事处与省老促会调研组对利川凉雾乡马前村莼渔共生基地,建始县红岩寺镇秋桂村、长梁子乡、长梁子村、优发娱乐龙凤镇“龙凤综合改革试验区”。围绕老区扶贫攻坚等,开展调查研究。州老促会还先后与鹤峰县老促会、办事处联合对邬阳乡及骑龙茶业有限公司进行了精准扶贫的专题调研,撰写了两份调研报告,与建始县老促会对甜柿产业进行了调研,通过调研了解和掌握了老群众的生活状况和当前的突出困难。 3、老区扶贫成效显著 2016年,州、县市两级老促会、办事处不仅在产业扶贫和实施“恩源回报工程”方面成效明显,而且在参与精准扶贫方面作了一些探索。一是建立扶贫联系点,目前各级老促会不仅都建立了参与精准扶贫联系点,而且在联系点上坚持产业扶贫,因村施策,因业施策,收到了良好的效果,如州老促会把扶贫联系点定在边远的鹤峰县邬阳乡,与该乡的骑龙茶叶有限公司一起制定了精准扶贫的规划,实施产业扶贫,建立有机菜基地7620亩,其中投产茶园4000亩,企业为有机茶园投入430万元,并在邬阳乡8个村聘用8名从村支两委退下来的村干部,作为驻村责任人,调查掌握8个村2016—2017年度精准扶贫“五个一批”的具体目标,并建档立卡。在811户贫困户中2016年有600名户,2200人可以脱贫。二是利用项目精准扶贫,在呼吁全社会关注老区、关心老区、帮助老区、支持老区的基础上,州县市老促会在老区的基础设施项目上,在产业扶贫项目上做了大量的工作,如州老促会、办事处2016年度为边远贫困老区乡村扶持项目12个,资金55万元,其中,产业发展项目7个、26万元;基础设施建设项目3个、17万元;其它项目2个、12万元,这些项目的实施起到了穿针引线、四两拨千斤的作用。 4、资金筹措取得新的成绩 为了募集更多的扶贫资金,吸引社会资源向老区建设方面汇集,州县市老促会抓住当前机遇,积极开展了一系列活动,一是充分利用各级党委政府高度重视老区建设的大环境,争取职能部门和行业部门的倾斜支持;二是充分利用红色资源吸引社会力量公益资助;三是利用老区的政治优势,通过举办联谊,对接项目等活动,吸引有爱心的仁人志士到老区兴业、发展产业,2016年度州老促会、办事处募集扶贫基金335万元。宣恩县老促会、办事处发起组织大型扶贫募捐活动,共募捐资金285.7万元,已到账113.4万元。 5、财务管理井然有序 加强和规范扶贫基金的管理,科学使用扶贫资金,一直是老促会、办事处十分重视的问题,如州老促会除制定了资金管理使用各项制度外还采取了各种措施加强管理。一是州办事处聘任了法律顾问,依法完善了资金委托管理办法,规避了投资风险;二是对本年度老促会的财务资金和办事处的扶贫基金进行了全面审计,并出了审计报告;三是对龙凤镇综合改革试验区“四个一”项目的5000万资金进行了专项审计,收回了2013年度州烟草公司定向捐赠优发娱乐望城坡现代农业合作联社节余的330万元资金。四是科学合理的使用扶贫基金,把钱用在刀刃上,把钱用在最需要的地方,这也是体现我工作能力和水平的问题,去年8月州老促会办事处向建始、鹤峰、恩施等县市重灾老区乡镇下拨抢险资金300万元,有效地支持了抢险救灾工作。2016年度向边远贫困老区乡镇下拨扶贫资金1030万,扶持了26个项目,项目建设效果明显。 6、自身建设不断加强 州、县市老促会、办事处成员都是由离退休老同志组成的社团组织,更应该抓好自身学习,加强思想建设,在思想上不退坡,在学习上不放松,能与时俱进、创新工作,我们提出了“学习型、创新型、实干型”社团组织的目标,采取一系列措施提高全州老促会系统工作人员的素质和业务能力,如积极参加省老促会基金会举办的各种培训班学习,把省“两会”编印的《老区工作手册》和《基金会工作文件汇编》作为开展工作的工具书,提高了业务水平和工作能力,涌现了一批老促会工作的先进单位和先进个人,鹤峰县、优发娱乐、咸丰县三个老促会被省老促会评为先进单位,原州老促会会长张泽洲、建始县老促会会长王正东等6位同志被评为先进个人。为了加强组织建设,去年8月州老促会办事处成功进行了换届,选举产生了新一届理事会,在各级党委政府的支持下,全州老促会系统普遍改善了工作条件,健全完善了各项制度,形成了各司其职、各负其责、协同配合、高效运转的工作机制,保证了工作的顺利开展。 回顾2016年的工作,由于全州上下的共同努力,不仅取得了很大的成绩,而且涌现出了一批工作成绩突出的先进单位和个人。在此,我代表州老促会对受表彰的年度工作先进单位和个人表示祝贺和衷心的感谢!这些成绩的取得,是州委州政府正确领导和重视的结果,也得益于主管部门的关心帮助,更离不开各理事单位和各位理事的大力支持。为此,我代表全州老促会系统向长期以来关心支持老促会、办事处工作的领导、部门、企事业单位、社会团体和仁人志士表示衷心的感谢! 总结去年的工作,全州老促会、办事处系统参与精准扶贫,促进老区建设工作取得了这样的成绩,我们的体会有如下几点: 1、只有坚持不断创新,我们的事业才能有新的发展。当前,老区建设面临很多新情况、新问题,老促会的工作要有所作为,必须适应新情况,解决新问题,不能凭老办法、老经验来解决新问题,去年老促会开展各项工作,都是在注意发现问题,然后积极寻找解决问题的办法,使抓的每项工作都取得了新的成效。 2、只有坚持突出重点,才能取得事半功倍的效果。就目前的形势来说,促进老区建设要做的事情很多,而各级老促会人力、财力有限,要想使工作卓有成效地开展起来,必须突出工作重点,去年我们重点抓了老区宣传调研,产业扶贫、募集资金、社会扶贫等重点工作,得到省里好评,也给老区人民交了一份圆满地答卷,这充分说明:突出工作重点是有效的工作方法,是我们应该坚持的工作指导思想。 3、只有坚持不断地争取领导重视,争取各部门的支持,才能使老促会系统的工作有所作为。去年全州老促会系统把参与精准扶贫作为贯彻落实州委州政府打赢脱贫攻坚战略决策的大事来抓,围绕党委政府的中心工作,开展了一系列活动,不仅得到各级党委政府的重视和部门的支持,而且得到了省老促会的肯定,只有领导重视,部门支持,我们各项工作才能顺利开展。 回顾去年的工作,虽然取得了一些成绩,涌现出了一些先进典型,但也存在一些亟待解决的问题。一是组织建设必须进一步加强。目前有部分县市老促会任期届满,由于没选到合适的人选而没有及时换届,个别地方还处于“组织存在、领导缺位、人员不全、工作不力”的状态;二是调查研究不够,交流沟通不够,分类指导不够。近年来州县老促会组织开展了多次调研活动,向当地党委政府提出了不少建议意见,但缺乏有分量的调研报告。州县市老促会之间,老促会与老区乡镇、贫困村之间相互交流沟通欠缺,先进经验未得到很好的借鉴和推广;三是落实中办发64号文件以及落实湖北省促进革命老区发展条例还有待进一步加强,特别是州县市老促会如何结合各地实际争取党委政府重视,采取得力措施来加快老区脱贫致富步伐还不够,对如何在监测评估工作中发挥作用的问题还没找到突破口。以上这些问题,是我们今明两年要注意克服和改进的。 二、2017年工作初步打算 2017年是积极推进精准扶贫战略部署取得阶段性成果的一年,为使全州老促会系统的建设和工作再上一个新台阶,2017年工作的总体要求是:深入学习贯彻习总书记关于加强老区建设、扶贫开发工作的系列讲话精神,按照州委州政府打赢脱贫攻坚战的决策部署,认真贯彻落实中办发(2015)64号文件和湖北省促进革命老区发展条例,大力弘扬老区精神,不断加强自身建设,深入调查研究,抓好精准扶贫联系点,加强基金募集和管理工作,发扬光大“思源回报”工程,努力当好政府参谋,动员社会力量支持老区建设,努力促进全州老区脱贫攻坚和开发建设再上新台阶。 1、认真贯彻学习习总书记关于加强老区建设、扶贫开发工作的系列讲话精神和州委州政府脱贫攻坚的决策部署。打赢脱贫攻坚战是党中央确定的整个“十三五”期间必须实现的目标,也是我们老促会系统工作的中心,离开了中心,我们的工作就无从谈起,所以,今年全州老促会系统必须把深入学习贯彻习总书记关于加强老区建设、扶贫开发工作的系列讲话和州委州政府关于精准扶贫、脱贫攻坚战的决策部署,作为一项重大政治任务来抓,采取各种有效方式认真学习,深刻领会,牢牢把握精神实质,切实把思想和行动统一到中央、省委和州委州政府,打赢脱贫攻坚战的战略部署上来,进一步增强参与精准扶贫的自觉性,以更大的决心,更明确的思路,更精准的措施,更扎实的作风,参与到打赢脱贫攻坚战的工作中去,积极作为,务求实效。 2、进一步做好老区宣传舆论工作,弘扬老区精神,激发内生动力,营造支持老区建设的浓厚氛围。宣传老区是老促会永恒的主题,重视宣传舆论工作是我们党的优良传统,要把弘扬老区精神作为老促会的首要任务来抓。一是突出宣传工作重点,讲求实际效果。今年老区宣传的重点是弘扬老区精神,老区精神是活力源泉,要通过强有力的宣传工作来弘扬老区精神,传承红色基因,形成支持老区建设的浓厚氛围,调动老区人民脱贫致富的内生动力,打赢老区脱贫攻坚战,实现老区人民的中国梦。二是要加强《湖北省促进革命老区发展条例》的宣传,为了广泛学习宣传《老区条例》省政府还专门印发了《湖北省促进革命老发展条例》实施意见,州老促会和各县市老促会要认真宣传贯彻《老区条例》,落实省政府的《实施意见》,进一步建立健全支持老区的工作机制,形成全社会支持老区发展的舆论力量,实行政府主导,部门帮扶,全社会参与的方针,强化老区建设责任制和对口帮扶机制,使促进老区建设制度化、长效化。三是注意老区宣传工作的方式方法和针对性。老促会要与有关部门联合,发挥主流媒体的作用,充分利用好报纸、广播电视、网络微信等媒体,开展宣传活动。多领域、多途径、多形式地组织老区宣传工作的“大合唱”。要加强宣传骨干的培养,让他们勤调研、勤思考、勤动笔,写出较高质量的文章和调研报告,为老区事业鼓与呼。 3、要有针对性、有目的地开展调查研究工作。今年州县市老促会,开展调研工作,要有针对性、有选择、有目的的进行,重点围绕中办发64号文件精神,贯彻落实和精准扶贫的深入推进,深入基层调研,在解决如何选择扶贫项目,农民如何增收,村集体经济如何发展等方面开展调查研究,提出解决问题的方法与途径。我们要通过调查研究,总结推广本州的经验,学习外地的经验,继续探索创新扶持老区脱贫发展的新途径、新方式。不求全面建树,但求有所圈点,不图形式花样,注重实干成效。 4、继续抓好扶持重点老区的“思源工程”。思源工程是从我州发起,覆盖了8个县市的42个老区乡镇,一是要进一步落实党委领导、政府主管、各部门支持、老促会促进,合力扶持革命老区的工作机制。二是要动员社会力量支持老区建设。国家“扶贫日”是最好的募资平台,我们要抓住机遇,主动作为,会同相关部门开展活动,利用老区的政治优势、资源优势、人脉关系,吸引社会资源向老区建设方面汇集。三是要办好联系点工作,联系点是我们创新工作、推广经验、掌握情况、精准扶贫的载体和平台,州老促会和各县市老促会都要办好自己的联系点,省老促会今年要采取拉练式检查观摩的方法在四片山区召开现场推进会,组织老促会系统进行现场检查评估,对联系点办得好的,还要给予资金扶持。 5、切实加强老促会自身建设。中办发(2015)64号文件要求“加强对各级老区建设促进会的指导,给予必要的支持”“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用”。这是中央国务院对老促会的肯定、支持和期望。就目前全州老促会自身建设情况来看,还存在一些亟待解决的问题,主要是少数县市老促会任期届满但没有及时换届,要尽快解决个别地方处于“组织存在、领导缺位、人员不全、工作不力”的状况。我们要按照中国老促会第十一次会长座谈会提出的关于老促会建设,应有健全的组织机构、有开展工作需要的专职人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障这“六有”的要求,强化职能建设、完善工作制度,坚持每年向当地党委政府请示汇报工作制度,同时物色一些热爱老区、能力强的退休干部和专业人员到老促会两会工作,对组织建设情况,省老促会在今年上半年要组织抽查。 同志们,2017年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。习总书记在去年第三个扶贫日对全国脱贫攻坚表彰活动指示:切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处。我们要以习总书记的讲话为政治遵循,认真总结工作,统一思想认识,弘扬老区精神,坚持求真务实,在全面贯彻落实中办发64号文件和湖北省促进革命老区发展条例过程中,充分发挥参与老区精准扶贫中的积极作为,努力工作,以优异的成绩回报老区人民,迎接党的十九大召开。
    责任编辑:曹贤炜

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